事发时，青岛小珠(👟)山(⛸)管理方没有制定完善(🆎)的应急(🐀)预案。他们没有提前(🍗)做好灭火准备，也没有(🙍)与当地消(✉)防部(🐣)门进(🕌)行充分的沟(🆗)通和合作。这使得灭火工作无法有序进行。